【养老大健康研报】世界银行-约旦河西岸和加沙公共支出审查-巴勒斯坦养老金制度：未完成改革的路线图（英）-2023.9

重点报告 6 2024-11-03 0 worker

报告编号：157540
报告名称：【养老大健康研报】世界银行-约旦河西岸和加沙公共支出审查-巴勒斯坦养老金制度：未完成改革的路线图（英）-2023.9
报告来源：互联网用户上传
关键词：行研报告
报告页数：56 页
预览页数：10
报告格式：pdf
上传时间：2024-08-03
简介摘要: (原创分析) 这份报告是关于巴勒斯坦养老金制度的未来改革路线图。报告指出，虽然巴勒斯坦的养老金系统正在从分散的安排向统一的养老金方案过渡，但仍有未完成的改革，这导致了复杂的问题。报告从制度、运营设置、社会经济影响和政策挑战、系统财务、财政模拟以及结论和改革建议等方面对巴勒斯坦的养老金制度进行了全面分析。报告强调，尽管系统正逐步统一，但系统依赖度预计在未来几十年将急剧恶化，而十年内的变化将是温和的，这可以被视为进一步改革的机遇。此外，定义福利（DB）成分在财务上仍不平衡，福利承诺与缴费率和退休年龄不符，包括提前退休的特权。保证这三者平衡对于保证基于现收现付的DB养老金方案的财务可持续性至关重要。报告还指出，定义贡献（DC）成分从未有效地作为加强退休公共部门员工收入安全的工具。虽然引入了DC成分，但由于资金没有有效转移至个人账户，因此没有实现预期的强化收入保障功能。此外，养老金的财政融资问题仍然严重，政府需要承担大部分转型成本，导致财政赤字。报告建议，改革应该在三个并行轨道上进行：财务重组、参数调整和系统变更。这将有助于消除政府向巴勒斯坦养老金机构（PPA）的公共债务，并促使政府全面承担未来DB养老金支付的责任。DC成分可以转化为解除机制的一部分，以简化早期退休机制。此外，报告还建议加强PPA的制度和运营能力。报告强调，任何公共部门养老金改革——其目标和结果——都应主要在公共部门整体薪酬包的总背景下进行评估。未来的养老金改革应与其他部门如私营部门的养老金计划相协调，确保养老金福利的可携带性和促进劳动力跨部门流动。