世界银行-加强菲律宾Pantawid Pamilyang Pilipino计划：政策说明（英）-2024

重点报告 12 2024-09-10 0 worker

报告编号：48741
报告名称：世界银行-加强菲律宾Pantawid Pamilyang Pilipino计划：政策说明（英）-2024
报告来源：互联网用户上传
关键词：行研报告
报告页数：25 页
预览页数：6
报告格式：pdf
上传时间：2024-08-06
简介摘要: (原创分析) 本政策笔记讨论了菲律宾的“泛爱家庭菲律宾计划”（4Ps）的特定设计因素，并识别出潜在调整区域。基于技术评估和证据，它提出了政策建议以增强4Ps在解决该国贫困和人类资本挑战方面的有效性。为确保该计划的成长和成功，需要持续增强核心程序功能。4Ps是该国的主要有条件现金转移计划，过去15年来对减少贫困和应对危机做出了贡献。确保其可持续性需要在多个领域进行提升，包括目标（入学和毕业决策）、支付机制，以及调整福利金额。对于诸如4Ps这样的社会保护计划的目标系统，应予以显著改善以实现预期结果。虽然社会登记册，即Listahanan，在识别最贫困和最脆弱人群方面表现出良好的目标性和出色的表现，但由于缺乏使数据更及时更新的机制，已经导致了挑战。此外，由于无法捕获贫困中的孕妇和儿童，因此早期干预变得具有挑战性。有三种方法可以解决这个问题：一是加快使用最新数据库进行受益者重新验证，以便利新家庭的进入和相对较好的家庭的退出；二是继续与其他机构合作，实现从基于普查的静态登记册到利用数字技术进步的动态社会登记册的转变；三是采用并利用国家ID（PhilSys）系统，以加强不同数据库和系统的互操作性，帮助准确的数据更新。此外，提供给4Ps家庭的福利应当进行调整。4Ps的赠款价值随时间推移已大幅下降，而没有通货膨胀调整。虽然增加了某些补充福利，包括大米补贴，并且2019年的4Ps法案增加了福利，但水平仍然较低，据估计，2022年4Ps赠款的实际价值较2019年下降了20%。该笔记提出了两个行动建议：一是引入调整福利金额以应对通货膨胀和其他冲击的机制，并更频繁地评估福利的充足性；二是根据儿童和家庭的需求以及程序目标，考虑在不同年龄组儿童之间重新分配福利。4Ps可以提供积极的案例管理服务支持。鉴于4Ps法案在2019年设定了最多七年期限，但其影响尚不清楚，因此，特别需要这种支持。该法案是否足以帮助贫困家庭摆脱贫困尚有争议。建立4Ps的“基洛斯·翁拉德”七年框架进行案例管理，以促进家庭在七年内从该项目中毕业是一个积极的发展，以下行动可以加以补充：一是继续对受益者进行积极和密集的案例管理服务支持，以确保项目即使在较短的干预期间内也能发挥效用；二是确保与其他机构的协调，以支持从该项目毕业的家庭。4Ps在数字支付方面取得了稳步进展，但该项目需要投资于提高受益者的意识和金融素养。截至2023年12月，约94%的活跃家庭通过数字方式收到赠款，其中大部分（91%）可以通过基本存款账户进行金融交易。可以推广实际使用交易账户以外的交易账户：一是通过家庭发展会议提高受益者的意识和金融素养；二是考虑政策选项，允许受益者从多个支付服务提供商中选择。